پاورپوینت طرح راهبردی ساختاری تهران (pptx) 53 اسلاید
دسته بندی : پاورپوینت
نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )
تعداد اسلاید: 53 اسلاید
قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :
مبانی و روش های برنامه ریزی شهری
طرح ساختاری-راهبردی شهر تهران
عنوان: طرح های ساختاری- راهبردی شهر تهران طرح جامع تهران*
فهرست مطالب
مقدمه
سیر تحولات در جهان.......................................................................................6
سر آغاز طرح های توسعه ..............................................................................7
منابع مالی شهرداری ها..................................................................................9
طرح ساختاری از کجا شروع شد.......................................................................10
تعاریف .........................................................................................................12
تفکر اجرای طرح ............................................................................................14
سلسله مراتب سازمانی طرح...........................................................................17
روند تهیه طرح................................................................................................18
چرخه تکاملی طرح .........................................................................................19
سطوح نظام برنامه ریزی ایران ..........................................................................20
سلسله مراتب نظام برنامه ریزی ایران................................................................22
طرح های ساختاری .......................................................................................23
بيش از 5 دهه است كه الگوى سنتى طرح هاى جامع با رويكردمبتنى بر خردگرايى و مديريت متمركز دولتى و متكى به پيش بينی وقايع، به واسطه ناكارآمدى و تعارض با واقعيت هاى جامعه آماج انتقادات واقع شده است. با ناكامي هاي حاصل از الگوي سنتي و تبلور نظريه ها و تفكرات جديد در حوزه برنامه ريزي شهري،ديدگاه هاي جديدي با عنوان ”ديدگاه ساختاري و ديدگاه راهبردى“ مطرح شد كه هر كدام چه در عرصه روش شناسي و چه در عرصه مديريت و اجرا تفاوت هاي عمده اي با ديدگاه قبلي داشتند (كميته پژوهش توسعه شهرى، 1387 ).
از اواخر دهه 1370 شمسى در كشورانديشمندان مختلفي از ديدگاه ساختارى راهبردي جهت ارتقاء كيفيت طرح هاي توسعه شهري و شناسايي تعاملات داخلي نظام هاي اجتماعي، اقتصادي و محيطي با برنامه ريزي شهري، طرح موضوعو حمايت كردند. اين طرح موضوع منجر به حركت به سوى تهيه طرح هاى توسعه شهرى با رويكرد ساختارى-راهبردى به ويژه براىكلانشهر هاى تهران، شيراز، اصفهان و هم اكنون مشهدگردیده است.
مقدمه
منبع: دکتر بندر آباد- بررسی و انطباق طرح های توسعه و عمران جدید-تابستان 92-ص 2
سير تحول نظريات شهرسازى و الگو هاى طرح هاىتوسعه شهرى در جهان
برنامه ريزى به عنوان حيطه اى نظرى و تجربى همواره تغييريافته و خود را با شرايط و شيوه هاى تفكر نوين سازگار نموده است. به نحوى كه تحولات عمده برنامه ريزى را مى توان به چنددوره تقسيم نمود:
دوره اول (از اواخر قرن نوزدهم تا اواسط دهه 1960ميلادي) شاهد صنعتى شدن و رشد جمعيت و اقتصاد شهرها بوده ايم.دهه 60 را مى توان دوره طرح جامع خواند.
در اواسط دهه 1960 ميلادي، ديدگاه سيستمى در برنامه ريزى مطرح گرديد كه مرحله دوم از تحول برنامه ريزى شهرى را پديد آورد.
در دهه 1970 ، ايده برنامه ريزىمشاركتى مطرح گرديد و مرحله سوم تغييرات و تكامل برنامه ريزى شهرها صورت پذيرفت (مهندسان مشاور نقش پيراوش، 1388 ).
به اين ترتيب مى توان عنوان نمود هنگامى كه مشخص گرديد طرح هاي جامع باحدود 60 تا 70 سال سابقه و تجربه، ديگر جوابگوي مسائل و نيازهاي توسعه شهري نيستند شيوه هاى نوين تهيه طرح هاى توسعه شهري با نام طرح راهبردي (در آمريكا) و با نام طرح هاي ساختاري (درانگلستان) مطرح گرديد..
سیر تحولات در جهان
منبع: دکتر بندر آباد- بررسی و انطباق طرح های توسعه و عمران جدید-تابستان 92-ص 2
سیر تحول مدیریت شهری در تهران
در بررسی مدیریت شهری در ایران می توان به شرایط مدیریتی شهر تهران اشاره نمود که 4 دوره اصلی داشته است:
دوره اول- آغاز از سال 1286 (سال تصویب قانون تشکیل بلدیه در ایران)- در این دوره از لحاظ قانونی، تهران تحت اختیارات بی قید و شرط حکومت مرکزی بود اما بسیاری از خدمات در نواحی شهری و در سطح محلی، اجرا می گشت.(مسیحی 1384)
دوره دوم (1286 تا 1347)، تصویب قانون بلدیه و در پی آن، قانون سازمان اجرایی کشور یعنی شهرداری به عنوان شخصیت حقوقی تلقی می شود.البته در سال 1309 در حکومت رضاخان، قانون آن لغو و استقلال نسبی شهرداری کاهش یافت و ارگانی وابسته به دولت مرکزی شد.(مهندسین مشاور هیمن 86) در این دوره در مجموع شهرداری ناکارآمد بود.
دوره سوم (1347 تا 1369)، مدیریت تهران در این دوره با تصویب اولین طرح های جامع توسط شورای عالی شهرسازی و معماری ایران همراه است. 1- طرحی برای یک دوره 25 ساله تدارک دیده می شود ویک محدوده توسعه احتمالی 25 ساله در نظر گرفته می شود. 2-برای نظارت بر امور مرتبط، شورای نظارت بر گسترش شهر تهران شکل می گیرد.(به موجب ماده 2 این قانون، توسعه و گسترش در تمامی مبادی در حوزه اختیارات این شورا قرار گرفت) 3-مکلف شدن شهرداری بر تخریب ساخت و ساز های غیر مجاز (مسیحی مرادی-84)
سر آغاز طرح های توسعه
منبع: براتی-آشنایی با طرح های توسعه شهری در ایران-بهار 90-ص 48تا 50
در دنباله این تحولات، قانون اصلاح پاره ای از مواد و الحاقات چند ماده به قانون شهرداری ها در اسفند ماه 1345 به تصویب می رسد. تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در اسفند 51 و همچنین تعیین حدود و حریم نظارت بر فعالیت ها و ساخت و ساز ها در شهرها نیز از جمله اقداماتی است که در این دوره شکل گرفته و عملی می شود (پرنیان به نقل از بنکدار و دیگران-86).
از زمان وقوع انقلاب به بعد به تدریج در نظام مدیریت شهری در کشور و به طور خاص در تهران در سال 69، دیدگاه های نوینی در مدیریت شهری مطرح شد، از جمله آنکه به تدریج پاره ای از فعالیت های سازمان های وابسته به شهرداری به بخش خصوصی واگذار می شود مانند سازمان آتش نشانی، میادین تره بار، نظارت بر حمل و نقل و ...
از سوی دیگر، در این دوره مواجه هستیم با: 1. گسترش فعالیت های عمرانی بی برنامه در سطح شهر
2.احداث بزرگراه های مدرن و پارک های زیبا
3.شکل گیری فروش تراکمات به واسطه قطع شدن اعتبارات دولتی
4.عدم اقدامات به موقع و علمی برای جانشینی منابع جدید به جای اعتبارات
دولتی در نهایت اقدامات خلاف برنامه ریزی شهری متداول می گردد
سر آغاز طرح های توسعه
منبع: براتی-آشنایی با طرح های توسعه شهری در ایران-بهار 90-ص 48تا 50
در نتیجه فروش تراکم به عنوان شیوه تامین اصلی نیاز های مالی شهرداری از اوایل دهه 80 تا کنون گردید.
پس از استقلال مالی شهرداری تهران به این شیوه و طی مدت زمانی کوتاه، طرح جامع جدید تهران توسط مهندسین مشاور آتک و وزارت مسکن و شهرسازی با عنوان ”طرح جامع حفظ و ساماندهی شهر تهران“ تهیه شده و به تصویب شورای عالی معماری و شهرسازی می رسد ولی در عمل به دلیل عدم موافقت شهرداری با رویه و محتوای آن، طرح مسکوت مانده و بدون کارایی کنار گذاشته می شود.
از سال 82 بود که طرح جدیدی برای کنترل توسعه کالبدی شهر تهران در دو گام آغاز شد که در نهایت در سال 87 به تصویب شورا ی شهر تهران و شورای عالی شهرسازی ایران رسید که در اغلب اسناد با نام ”طرح راهبردی- ساختاری شهر تهران“ نامیده اند.
منابع مالی شهرداری ها
منبع: براتی-آشنایی با طرح های توسعه شهری در ایران-بهار 90-ص 51
